青岛上调中小学办学公用经费 免收学生取暖费

【来源：易教网 更新时间：2010-08-30】 　　昨天，青岛召开新闻发布会，通报青岛提高中小学校办学公用经费有关情况。据悉，青岛将会每年增加2.99亿的教育投入，提高并统一城乡义务教育公办学校公用经费标准，统一提高至小学每生每年700元、初中每生900元的标准。市教育局党委副书记王金生表示，提高后的额度在全省属于首位。

　　背景 推进义务教育均衡发展

　　本次提高中小学校办学公用经费的背景是什么呢？在昨天的新闻发布会上，王金生介绍说，全国教育工作会议召开后，市委、市政府分别召开市委常委会和市长办公会，研究部署贯彻落实全国教育工作会议精神和 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）。“为切实落实教育优先发展战略，推进义务教育均衡发展，进一步改善民生，加快青岛教育改革和发展，近日，市政府召开专题会议，研究当前和今后一段时间青岛深化教育改革的具体措施。”王金生说，青岛决定从今年下半年起，也就是说，从9月1日学校开学后，将大幅度提高中小学校生均公用经费标准，进一步完善各级各类学校学生资助体系。

　　记者了解到，市政府进一步巩固和深化义务教育经费保障机制，实现城乡公用经费统一标准。同时，针对高中段学校经费运转愈发紧张的情况，建立起公办高中段学校公用经费财政预算内拨款制度。两项政策的实施，将有力地促进青岛中小学办学水平的整体提高。

　　利好 城乡办学经费统一标准

　　记者了解到，以往青岛城乡义务教育公办学校生均公用经费是不同的，所谓生均公用经费是用于教学和后勤服务等方面的费用，是保证中小学正常运转的必需经费，以小学为例，五市小学生的标准是每生每年400元，而七区小学的标准则是510元，整整多了110元。

　　今后，这种标准不统一的局面在青岛将会结束，在昨天的新闻发布会上，王金生明确表示，按照最新的办法，五市小学、初中公用经费财政预算内拨款标准分别由每生每年400元、600元，七区小学、初中每生每年510元、720元，统一提高至小学700元、初中900元的标准。为此，市、区（市）两级财政每年新增投入1.93亿元。

　　救助 低保家庭中职生免学费

　　王金生介绍，除了增加学校办学公用经费外，青岛还将完善各级各类学生资助体系。

　　王金生表示，青岛将完善各级各类学生资助体系，更好地解决家庭经济困难学生的就学问题，下半年将提高对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准；扩大普通高中政府助学金和普通高校国家助学金的受惠范围、提高资助标准；并将中职学校城市低保家庭（含低保边缘家庭）学生纳入免学费范围。记者了解到，在青岛中职学校中，各类别学校收费差别较大。比如职业高中学费每学年是800元；其他的职业中专，按照专业不同，收费标准从千元到几千元不等。这个办法的实行，将会有不少贫困学生受到优惠。“我们学校中职生的学费每年是2500元，现在已经开始实行对低保家庭的学生免除学费，目前有几十名学生受益。”青岛园林技校校长魏小鸿告诉记者。

　　对于其他补助标准提高的额度，王金生没有给出明确的结果，但他表示，这得等中央相关文件下发后，再做出具体的调整。

　　进展 减免学生部分费用

　　记者了解到，市政府大幅增加对中小学公用经费的投入力度，将减轻学生家长的经济负担，为中小学校发展提供坚实保障。据介绍，提高中小学公用经费后，将免除初、高中学生参加学工、学农的材料费、住宿费，免除学校集体组织学生参加“社会课堂”、观看电影文艺演出以及参加社会实践活动的费用，免收全市中小学生冬季取暖费，免收公办高中段学校学生电教教材费，每年免费为中小学生体检一次。

　　王金生告诉记者，经过初步统计，费用减免后，小学生每年人均将会少缴50元，中学生将会少缴100元左右。

　　行动 全面提升教师素质

　　“增加了学校办学公用经费后，我们将加强学校内涵建设，全面提升中小学校实施素质教育水平。”王金生表示，青岛教育部门将加强学校校本课程建设与开发，开设丰富多彩的选修课，为学生全面而有个性的发展创造条件。加强学校校园文化建设，通过开展读书节、科技节、体育节、艺术节等活动，推进学校特色发展和多样化办学水平，全面提升中小学校实施素质教育的水平。

　　另外，加强学生实践学习，全面培养学生创新精神和实践能力。“我们将加强研究性学习、社区服务和社会实践、实训等综合实践课程开设，加强学生社团建设，为培养学生兴趣爱好、个性特长和促进学生全面发展创造条件。”王金生说，将完善学生参加学工、学农、学军等制度，发挥好“社会课堂”作用，增加学生参加校外实践的机会，保证中职学生实训时间和实训质量，提高学生的综合素质。提高教师全员培训水平，加强骨干教师培养，加快名师培养和教师专业化发展，全面提升中小学教师队伍素质，不断提高教育教学质量。

　　各方说法

　　郊区校长 学校增加经费大力培训老师

　　新的办法刚一出，就引起了教育界人士的关注，众多的校长对这个办法纷纷表示称赞。

　　“太好了，有了增加的经费，能让我们的办学上个台阶。”胶州市胶东办事处其欣小学校长徐明森听记者转述最新的办法后很高兴，他说学校有1000多名学生，现在学校的经费能够保持正常运转，如果想改善校舍或者老师的办公环境，采用先进的教学器材，这些都还有些困难，至于说安排老师外出培训，则没有更多的费用支持。徐明森给记者算了笔账，如果每生每年费用增加到700元，那么他们学校每年会增加几十万的费用，有了这块费用，学校可以更好地培训老师，改善学生的学习环境。

　　有关人士表示，本次五市和七区的标准统一起来，可以有更多的费用支援郊区教育，让农村孩子的学习环境得到提高，老师的素质得到提升，消除地区化差异，促进城乡一体化发展。

　　市区校长 提高硬件投入提升学生素质

　　“我们学校教学仪器的更新、硬件的投入等，全靠教体局统一调配，因为学校没有更多的费用来支撑。”洛阳路第一小学校长高先喜告诉记者，学校有650名学生，如果将标准提高到700元，每年将会增加十多万的费用，这样学校就可以用来改善老师的办公环境，同时为学生配备更先进的教学设备。

　　“青岛出台这个办法，是对教育的大力支持，作为一名中学校长，我们更要精打细算，用好每一笔钱。”青岛41中校长赵显祥则表示，他们学校有700多名学生，增加了费用后，他们首先要在培育名师上下功夫，让学校的老师全面提高素质，培养出名师，带动四方区北部教育的发展更上一个台阶。

　　新闻延伸 高中划拨经费每生每年500元

　　另外，青岛将在全省率先建立高中段公办学校公用经费财政预算内拨款制度，按普通高中每生每年500元，职业高中每生每年600元的标准，为高中段公办学校在校生拨付公用经费。王金生算了一笔账，为此市、区（市）两级财政每年新增投入1.06亿元。

　　“青岛的这个办法应该在全国走在领先，说明青岛对教育的重视程度越来越高，对学校来说是件好事。”昨天，记者采访了几名高中学校，青岛15中副校长孙晓东的观点代表了大家的心声。孙晓东表示，他们学校有2000多名学生，按照最新的办法，每年将可以增加100多万的教育经费，有了这笔费用，可以用来改善教育教学设施，提高学生上学的环境。

　　新闻链接 所增经费严禁挪用

　　经费提高了，能够按时发放到学校吗？对于这个问题，王金生明确表示，将进一步加强对经费使用的监督管理力度，完善资金管理办法、建立健全资金控制、约束机制和绩效评价机制。校长要履行好学校财务工作第一责任人的职责，细化预算、严把支出、高效节俭，严格按照资金使用用途规范使用。同时，政府相关部门将加大对经费使用的检查监管力度，坚决查处各种违规违纪行为。